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第1712章 阁臣选用风云急（五）（第1页）

朱载坖的想法很简单，就是要实行更戍法的同时保证官军的战斗力，更戍法确实是可以保障不发生藩镇割据的局面，但是对于战斗力的损伤太大，所以朱载坖认为要在保证官军战斗力的前提下实行更戍法。

对于朱载坖的这个要求，戚继光等大将们自然是很清楚，其实更戍法的主要目的就在于兵将分离导致战斗力下降，对于这个问题，其实大明已经是有办法解决的，戚继光等大将们认为，要想保证地方不出现藩镇割据的情况，其实也并不是没有办法解决，首先就是朝廷的始终掌握绝对强大的武力。

也就是要继续加强京营、亲军诸卫、御马监禁兵等一系列朝廷和皇帝直属的官军的力量，同时将这些官军轮流派出去驻守重要的城镇，按期轮换，以卫或者协为单位，在驻守要地时，接受驻地的总兵、提督指挥，但是仍旧是朝廷京营或者亲军诸卫的编制，按期轮换，不仅在地方之间轮换，驻守京师和屯驻要地的官军也要经常予以轮换。

这样的话，地方也拥有了一支战斗力可观的官军，足以应对各种小规模的民变、叛乱等事，而朝廷通过将亲军诸卫等中央官军屯驻要害地方，也加强了对于地方的控制，这样的话，中央官军整建制调动，京营回归到大明初年的战略预备队的作用上来，只不过现在京营和亲军诸卫的使用范围更加广泛，不仅仅是要支援边镇的战事，还要承担轮流屯驻战略要地的责任。

这样的话，可以将边镇多余的兵力集中到京营和亲军诸卫中来，然后派遣到各个战略要地上加以屯驻，成为大明部署在方面的机动部队和预备队，最大程度的发挥朝廷京营和亲军诸卫居中统御，平衡内外力量的作用。

除了这些事情之外，眼下重要的确实是裁减军队员额，不过朱载坖的方式是核实军额，将不能作战或者战斗力低下的部队通过各种方式予以裁减消化，压缩大明官军的整体员额，提高战斗力，之前按照兵部和五军都督府的统计，大明官军，仅仅卫所在籍军士就超过二百万，但是这二百万人中，到底有多少是真人，有多少是仅仅存在于朝廷账目上的，这些卫所官军到底有多少战斗力都是一个未知数。

所以接下来朝廷的主要工作就是清理卫所军籍，压缩官军员额，将多余的水分挤出去，同时根据各地的实际情况，合理的配置官军，提高水师在官军中的比例，虽然朱载坖即位以来，对于水师是极为重视的，一直投入大量资金予以支持，但是水师在大明官军中所占的比例仍旧不高，所以朱载坖要求继续支持水师的建设。

对于倭国、南洋、夷洲、宁夏、大宁等地，也要继续加以支持，将内地没有军屯或者土地不足的卫所，向这些地方迁移，通过卫所加强朝廷对于这些地方的控制和对于倭人的弹压，之前朱载坖已经要求过徐渭要修整两年，暂且不要要倭国用兵，所以安东都护府这两年都比较低调，除了控制了倭国王室和京都之外，并没有有其他的动作，但是对于丰臣秀吉来说，这两年他整合了原本属于织田信长的势力，实力增加。

现在在倭国四处攻灭其他的大名，扩充自己的力量，对于大明也十分的不友好，徐渭和吴惟忠、李如松已经多次向朱载坖上疏，陈述丰臣秀吉并非善类，请求发兵予以剿灭，但是都被朱载坖所拒绝了，但是现在丰臣秀吉和毛利辉元公然结盟，他们一个有兵，一个有石见银山，这就使得朱载坖不得不重视此事的。

而且丰臣秀吉还找到了之前被织田信长所废黜的幕府将军足利义昭，以获得征夷大将军的位子为条件，提出了做义昭养子的要求，这就使得朱载坖不能够再容忍丰臣秀吉了，倭国不允许有这么牛逼的人物，朱载坖已经在思考要在倭国打一场大仗，好趁机夺取石见银山等一些重要的资源产地，朱载坖一直对于徐渭有过交代，大明没有统治倭国的想法，朱载坖对于倭国的态度就好好当大明的原料产地和商品市场，敢有别的想法，就要予以痛击。

所以朱载坖已经密令安东都护徐渭，派兵找到足利义昭，并将其控制，同时准备征讨丰臣秀吉。

还有就是安南，朱载坖也不能容忍了，虽然大明已经多次晓谕黎朝，不得吞并安南都统司，安南都统司乃是大明辖区，要是黎朝敢于用兵，大明绝不会坐视，但是安南黎朝显然没有将大明的话听进去，不断的进攻安南都统司，莫氏已经多次向大明求援了，朱载坖认为大明再不动手，就是放纵黎朝了，宣宗放弃安南，乃是无奈之举，但是现在朱载坖不可能再惯着他们了。

朱载坖在和重臣们商量之后认为，现在缅甸的形势已经逐渐安定下来了，同时殷正茂在缅甸的时间太久，还是要予以调换的，朱载坖下旨，将中南总督殷正茂和两广总督劳堪对调，同时将提督缅甸等处水陆军务事刘显调任提督两广水陆军务事，为征讨安南做准备。

在和重臣们商量了这些事情之后，朱载坖将大明明年的主要事情都安排了下去，首先是要调整大明的兵防体系，在各战略要地屯驻官军，然后是调整卫所的配置，以加强朝廷对于地方的控制，然后就是继续推动水利工程和道路等基础设施的建设，尤其是东北、西北，要加强朝廷对于这些地方的道路投资，继续移民。

当然，对于大明来说，还有一件大事，就是福建行都司的移镇，为了加强朝廷对于夷洲的开发，朱载坖命令将夷洲改为台湾府同时将原本的福建行都司移镇台湾府，加强台湾的兵防，福建行都司辖建宁左卫、建宁右卫、建阳卫、延平卫、邵武卫、汀州卫、将乐千户所，朱载坖命令兵部计划，应该移镇那些卫所到台湾府去。