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第1777章 驿传血脉不容轻（二）（第1页）

而且对于大明来说，现在大部分的公文全部是明传公文，这就使得朝廷根本无法保密，大明不是没有规定严格的法度，对于公文传递过程中铺兵失职，大明律规定了严格的惩处措施，按照大明律规定：“铺兵运送公文如果公文封皮有所破坏，按照破坏程度予以处罚，一角笞二十，并每三角加一等，以笞六十为上限；如果损坏公文本身，一角笞四十，并每两角加一等，以笞八十为上限；如果是沉匿公文及拆动原封者，一角杖六十，并每一角加一等，以杖一百为上限。”

对于机密公文，更是严格规定，依大明律规定：“凡在各大小衙门运送机密公文过程中，有上司官员派人从急递铺中将公文拦截者，不论远近，应有所在铺司铺兵立即去往所在官司告举，并向上级申报，进行追究，如果查实，处以斩刑。如果所在铺司铺兵隐瞒不告发，杖一百，如果告发后所在官府不立即受理查探，与其同罪。”

但是这些制度都是针对铺兵的，事实上，小小的铺兵一般是没有胆量敢去泄露朝廷的机密信息的，真正敢这么做的，大部分都是朝廷的官员们，一个很简单的例子就是永乐年间，礼部尚书李至刚的岳父因罪被都察院逮捕询问，应当被处以斩立决，李至刚向成祖皇帝上书请求赦免，成祖皇帝问其从何得知其岳父狱情，答曰是都察院右副都御史黄信告知，遭到刑科都给事中周璟等人的弹劾，成祖遂命锦衣卫查证，查实后即将其诛杀。

现在朝廷内部的确实是存在着随意泄密的情况，朱载坖认为，通政司要起到作用，对于朝廷上传下达的各种公文，要确定密级，对于事涉军机大事等紧要之事的奏疏，要采取更加保密的措施，不仅仅要用密疏，甚至还要用密码等一保障机密信息不外泄。

对于朱载坖的看法，张居正也是认同，现在朝廷很多时候确实是存在泄密的情况，导致朝廷的部署被外人所知，朱载坖命令内阁、刑部、律例馆等要在修订大明律例集结时专门增加有关保密的内容，同时通政司也要制定对于机密文件的保密措施，对于泄密的，要予以严惩，决不姑息，尤其是泄露朝廷重要信息和军机要事的，要坚决处斩 ，决不轻饶。

除此之外，就是对于天下的驿站、递运所、急递铺的管理，朱载坖和重臣们商量之后决定，以邮政总署为管理天下驿传的衙门，而在地方，设立驿传道负责一定区域内的驿传管理，而地方州县由原本的直接管理变成负责对于这些驿站的监督，驿站、急递铺、递运所等都同意由驿传道负责管理。

同时由通政司规定朝廷各种公文的上传下达时限，只要出现违误时刻，就要从严追究，予以严惩，对于官员擅自使用驿站的问题，也要予以严惩，首先就是将原有的马牌等物全部予以废除，由兵部、通政司铸造新的马牌、勘合等物，仅限官员和朝廷的差役使用，要和官凭、公文等一道使用方可生效，再向以前一样打出一副官衔牌就可以使用朝廷的驿站是绝对不能容忍的了。

此外还有向驿站发放长单，这是之前张璁担任首辅的时候所采取的一项措施，张璁当时的奏疏称：“今使客络绎，应付委难，必须长单照旧分发。庶规则既立，费出有经；在过客不得过肆索求，在管理不得妄行冒破。执简御烦，画一之法莫善于此。但查长单应付，若照近议分作四单，则烦琐将致混淆；如仍旧事，明例四等，则分析过于轩轾。今合新旧，酌议南北水陆驿俱用单一张，止开填过客官衔，勘合字号，其应付查照原行。”

这份长单上需要填写使客的官衔、勘合字号，然后根据给驿标准等原有的规则，给付廪米以及夫役，并将给付的数字填写到这个长单上，每个季度将这些长单上缴道驿传道核查，每半年天下各驿传道将所有的长单上缴到京师邮政总署，和邮政总署所发出的马牌、勘合逐一进行核对之后才能够报销。

而且对于马牌和勘合也有了更加严格的规定，所有发出的马牌的勘合，上面都要注明沿途经过的地点和使用范围，不在马牌和勘合所规定范围内的驿站，不能够接待官员，凡是所持有的马牌和勘合超范围使用的，对于官员以贪墨追责，对驿站以渎职追责，严厉整顿驿传道。

同时提高这些铺兵、驿卒的待遇，同时将驿传系统所需要的牲畜列入太仆寺保障，要保证驿站和急递铺有牲畜能够用于及时传递朝廷紧要公文，这些马匹牲畜，要保证够用，同时在各直道上设立驿站和急递铺，优化驿传路线，朱载坖认为，要将急递铺的传递速度从现在的一日夜三百里提高到一日夜五百里，在直道上的传递速度要从现在的一日夜六百里提高到一日夜八百里，提高朝廷信息传递的速度。

除了这些事情之外，对于邮政总署来说，还有一个重要的职能，就是管理地方的民信局，民信局是民间的驿传机构，永乐年间发轫于浙江宁波，以后扩展至南北直隶等地。经营项目有信件、包裹、票据及现金运送，按路途远近与物品轻重收费。收费方式灵活，有寄件人全部预付，也有寄、收件人各付一半，还有全由收件人承付。对老顾客，邮费可先记账，按月按季或按年结算，还可折扣优惠。

作为民间的邮驿机构，对于百姓来说还是很方便的，但是朝廷也要对其加强管理，制定征税办法，同时改变原来朝廷驿站、铺递只传递官方文书的规定，印刷邮票，信局自行揽收信件货物等，逐封贴足邮票，交驿站盖销后，自行带运投送也可按照总包重量向驿站、递运所缴纳邮费，这些费用，用于增加驿卒、铺兵待遇和补贴驿传之用。