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王锡爵认为,原本大明所实施的咨访制度是有问题的,原本的制度是,为填写五品以下官员的访单,科道官需广咨博访,在咨访结束后,才能着手填写访单。访单是由河南道掌道御史发送至道臣,吏科都给事中发送至科臣。
王锡爵对此还是有很大的意见的,他对朱载坖说道:“陛下,法不能无弊,而行之既久,其弊更不可胜言,乃遂袭为故套无复置议者,此先臣高拱言之,臣以为此言得之。一应考察事宜,节经言官建白,部院议覆,业已详且备矣,但先后时势不同,而议法不无少异。有往年议行而舆论不便,所当报罢者;有裁省太过致生弊端, 酌议当补者;有往时虽行而时移事久,人心玩愒,所当申饬者。”
王锡爵认为访单制度实施到现在,已经是有非常多的问题了,这点是朝廷现在必须要面对的问题,原本的访单填写,主要是由科道言官来负责的。
朱载坖也必须要承认王锡爵所说的这些事情确实是存在的,他也对王锡爵说:“访单者,吏部当察时,咨公论以定贤否廷臣因得书所闻以投掌察者,事率核实,然间有因以中所恶者,此访单之弊也。”
访单最大的问题就是不够真实,科道言官在其中的权力过大,这并不是一件好事,按照大明的定例:“访册之事,原非定自令甲,顾部中相传则巳久矣。往岁京察年份, 本部堂上官委之司官。司官将六年内应考察官员亲自书写职名,单密托吏科 都给事中、河南道掌道御史二臣,共为咨访,回报堂官,以故不自列名,此 访单意也。隆庆以后,乃有刻板访册以便博访,然亦止送科道首事二臣,复密叩其同事者,所索之多寡而与之,听其转送,此今日板册之所系始也。”
这种访单主要是有两大弊病,第一就是难以完全查证属实,成为党争的工具,因为访单的填写主要是科道在负责,言官们通过风闻的手段填写访单;拾遗之时,其他言官又通过风闻之事来拾遗,反而可能导致科道风闻而弹劾,因以不真;铨曹误听而黜陟,因以欠当,这是其中最重要的原因。
还有一个重要的问题就是保密的问题,原本访单是应该严格保密的,因为这些都是涉及到对于朝廷官员的评价,都察院和吏科在没有彻底查实之前,是不能够泄露的,这点应该是都察院和吏科负责保密的。
但是实际上,能够看到上缴之后访单的官员仍为数不少,如吏部、都察院堂上官,考功司、吏科、河南道官员等。
众人口耳相传,不免落入被评之人耳中,因故不少言官因担心访单填写的内容被人知晓、误犯权贵致使自己的政治前途受到影响,而畏于任事。故有以种种借口来逃避填写访单的情况出现,而这些被咨访的官员,更是不愿为此得罪同僚,所以这些访单的实际效果,就可想而知了。
所以王锡爵认为,必须要予以痛加改革,才能够发挥京察大计的作用,朱载坖说道:“元辅可知,此系要务,所得罪者多矣?”
这点朱载坖还是很清楚的,王锡爵想要对于京察大计予以大规模的整顿,所得罪的就不仅仅是吏部了,都察院、诸科甚至是朝廷上的各派政治势力,都会怨恨王锡爵的。
王锡爵当即说道:“陛下,昔日新郑、江陵秉政,朝堂非议,可胜言哉?陛下犹能全之,臣虽不敏,其愿效之!”
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